平山县人民检察院工作报告
——2017年2月26日在平山县第十六届人民代表大会
第一次会议上
平山县人民检察院代检察长 王雷音
（2017年2月26日）
各位代表：
现在，我代表平山县人民检察院向大会报告县十五届人大一次会议以来的工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席同志提出意见。
过去五年的工作回顾
2012年以来，我院在县委和市院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府鼎力支持、县政协民主监督以及社会各界的关心关怀下，坚持“五检”战略（政治建检、业务立检、公信树检、素质兴检、科技强检）总体布局，全面履行检察职责，狠抓规范执法、公正执法，不断提升司法公信力，各项检察工作取得新进展。
一、发挥检察职能，维护社会和谐稳定，服务县域经济社会发展。
我院注重发挥各项检察职能，参与创建和谐稳定的社会环境，为县域经济社会发展提供坚强有力的司法保障。
（一）严厉打击影响社会稳定和公共安全感的刑事犯罪。五年来，共批捕各类犯罪嫌疑人778件1246人，依法提起公诉 1153 件 1904人，有罪判决率100%，移送市院 30件 86人，严厉打击了侵犯公民人身权利和财产权利的犯罪、非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型犯罪，维护了人民群众的合法权益。办案中，我院注意贯彻宽严相济的刑事政策和严格的证据审查标准。对于提请逮捕案件，贯彻少捕、慎捕原则，保障人权，对未成年人犯罪案件根据案情适用附条件不起诉，保护未成年人合法权益，对非法吸收公众存款量刑畸轻判决1件6人提出抗诉，二审法院均予改判。
（二）着力服务“两个环境”建设。加大了对生产销售假冒伪劣食品等严重破坏市场经济秩序犯罪和破坏生态环境犯罪的打击力度。共批捕破坏市场经济秩序犯罪 34件 78人，提起公诉 53 件 120 人。依法公诉生产销售有毒有害食品犯罪 11件17人，破坏生态环境案件26件33人。
（三）建设“两法衔接”平台，加强对行政执法活动监督。自2014年“两法衔接”平台创建以来，共录入行政执法案件信息16080件，通过平台移送刑事案件24件26人，公安机关全部予以立案侦查，追究相关人员刑事责任。
（四）不断改进检察工作，服务经济发展新常态。2016年，我院制定了《关于充分发挥检察职能服务保障县域经济和京津冀协同发展的指导意见》，多方面服务保障县域经济发展。2016年8月，设立了西柏坡经济开发区检察室，为园区企业提供面对面服务，打通服务经济发展的最后一公里。
二、强化惩治和预防职务犯罪，注重社会效果，创建廉洁高效的政务环境。
积极发挥检察机关在反腐败格局中的重要作用，在省市院统一指挥协调下，参与侦查了多起大要案，圆满完成了任务。
（一）严肃查办贪污贿赂和渎职侵权职务犯罪。五年来，共依法立案查办贪污贿赂案件 22件 38人，被查处人员均被判处有罪。其中大案8件，要案（正处级） 1件，挽回经济损失 980万元。先后依法查处了石家庄市房管局受贿窝案7件10人，廊坊市李某对民政厅原厅长古某某行贿案，民政厅原办公室主任李某某受贿案，省国控矿业有限公司原董事长付某某受贿、私分国有资产案等大要案。立案查处渎职侵权案件7件12人，所有案件均为有罪判决，促进了国家工作人员依法正确履职意识的提升。
（二）深化预防职务犯罪工作。进一步落实了侦防一体化工作机制，形成了警示教育、预防讲座、检察建议、行贿查询、招投标监督、扶贫资金监管等六大预防工作板块。2016年8月，在全市率先创建了检察扶贫网络平台，在四个月时间里，纳入平台监管项目达77个，资金6.6亿多元。9月份，在我县召开了有省市检察院领导、石家庄市政府李雪荣副市长、县委李旭阳书记参加的现场会，推广我院先进经验。我院做法受到《人民日报》、《法制日报》、《检察日报》、《河北日报》、《石家庄日报》、河北省电视台、凤凰网等多家媒体的关注报道，多家外地检察院前来学习交流。我院检察扶贫网络平台工作入选2016年河北省十大法治成果评选，被河北省哲学社会科学研究基地列为2017年一号研究课题，成为石家庄市检察系统的亮点工作。
三、强化诉讼监督，确保案件质量，着力维护公平正义。
我们进一步加强诉讼监督，坚决防止冤假错案，让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义。
（一）加强刑事诉讼监督。五年共监督纠正侦查机关应当立案而不立案40件40人，不应当立案而立案8件17人，提出纠正意见32次，均被公安机关采纳，纠正漏捕3人，追诉漏犯25人，漏罪 5件。依法不批准逮捕 37件56人，不起诉 11件23人，提出抗诉 7件19人，法院均予改判，确保了刑事诉讼法律的统一正确实施。
（二）加强对刑罚执行活动监督。五年来，依法纠正暂予监外执行不当 17 人次，纠正社区矫正人员脱漏管等监外执行违法情形 78人次。在抗战胜利70周年纪念日前夕，快速准确评定特赦对象22人。
（三）加强民事行政诉讼监督。依法提请市院抗诉3件，向法院提出再审检察建议14件，办理支持起诉11件，行政执行监督3件，纠正违反法定程序13件，督促履行职责10件，协助市院审查案件64件，协助省院复查案件4件。
（四）做好涉检信访和刑事申诉工作。五年共接待来访710人次，息诉罢访30件，没有发生进京非访。办理刑事申诉案件17件。2016年以来，我院建立了控申接待律师法律咨询制度，每周二有一名律师到控申接待中心参与接访，为来访群众提供法律帮助，及时化解了矛盾纠纷。我院控申接待室连续五届共十五年被高检院评为“全国文明接待室”。
四、规范司法行为，深化检务公开，不断提升司法公信力。
我院自2013年开始，以检务公开为先导、以规范司法为手段、以提升办案质量为根本、以加强释法说理为助力，先期开展司法公信力建设。
（一）规范司法行为，提升司法公信力。我院采取以考促学、以学促用的方式，强化对执法规范的学习和落实。以问题为导向，对办案中不规范行为专门进行整改，促进了执法办案的规范化水平。
（二）大力提升案件质量，提升司法公信力。我院引进了案件质量评查系统，在办案部门自查基础上，评查小组定期对业务部门案卷进行抽查，重点是不捕不诉、涉检访、自侦案件，从程序到实体进行全面检查，提出整改意见。
（三）深化检务公开，提升司法公信力。建设了检察服务大厅，让来访人员享受到“一键通”和“一站式”服务。实施电子检务工程，提高检察工作科技化水平，2016年档案管理通过AAAA认定。通过“两微一端”、门户网站及时公开检察信息。2014年以来，共发布政务、队伍信息610条、重大案件信息93条、案件程序性信息619条，法律文书285份。积极开展辩护、代理和阅卷网上预约，方便律师执业，保障律师权利。创办“检察官说法”电视栏目，宣传法律知识，弘扬检察形象，现已播出25期。
（四）主动接受监督，提升司法公信力。先后邀请县人大代表、政协委员以及人民监督员、检风监督员、媒体记者、学生代表等社会各界人士280人次到我院听取工作汇报，了解工作动态，提出意见建议。经过不懈努力，我院2016年在全省检察机关提升司法公信创新项目大赛中荣获“提名奖”，在全市检察机关司法公信力考核中获得全市第一名。
五、狠抓班子建设，落实纪律规矩，不断提升队伍素质。
我院班子严格落实党组中心组学习制度，不断提升班子成员的理论水平和政治素养。认真开展批评与自我批评，交流思想，促进团结，增强党组的凝聚力和战斗力。要求班子成员率先垂范，在各个方面都要为干警做表率。
在队伍建设中，我们严格落实“八项规定”，坚决反对“四风”。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，“两学一做”学习教育，进一步坚定检察干警政治立场，增强政治定力。认真组织业务培训，不断提高干警业务能力，五年来，参加上级业务培训1800人次，本级组织培训720人次。严格落实党组主体责任和纪检监督责任，开展经常性警示教育，落实一岗双责，没有发生干警违纪违法问题。
六、精心组织，超前预判，扎实推进司法责任制改革。
根据中央和省市司法责任制改革工作安排，我院认真研判，精心组织，扎实推进各项改革任务。我院于2016年8月正式启动司法责任制改革程序，到2016年底，各项工作已经陆续完成。根据省市院部署，完成了内设机构整合，由原来的十六个内设机构整合为一局八部一室一队，减少了五个内设机构，实现了扁平化管理，提高了工作效率。按照程序考核选拔并经省检察官遴选惩戒委员会批准，确定了21名入额检察官，已经全部配置到业务岗位办理案件。对全院人员按照检察官、检察辅助人员、检察行政人员落实了分类管理制度。
各位代表，五年以来，平山县人民检察院各项工作均取得一定的成绩和进步。这些成绩的取得，是县委正确领导，人大有力监督，政府大力支持，政协和社会各界关心支持的结果。在此，我代表平山县人民检察院表示真诚的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存一些问题和不足：一是惩治和预防职务犯罪工作与社会预期还有差距，检察扶贫网络平台需要深入推进，加强宣传，提高群众的知晓度；二是队伍建设需要进一步加强，干警的思想观念、知识结构、业务能力、纪律作风需要进一步改进和提高；三是法律监督力度需要进一步加大，检察监督的业务空间需要进一步拓展。我们要坚持问题导向，紧紧抓住自己的问题不放，依靠各方面的重视和支持，锲而不舍，认真整改。
2017年主要任务
2017年，平山县人民检察院将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对检察工作的重要指示精神，严格落实省院“五检”总体布局，牢牢把握听党话、惩贪腐、树检威、重民生工作主线，加强检察监督，狠抓办案质量，树立司法公信，服务保障大局，为县域经济转型升级、跨越赶超、绿色崛起和美丽平山建设提供坚强有力的司法保障。
一、充分发挥检察职能，积极服务县域经济社会发展大局。综合运用惩治、预防、监督、教育、保护多种手段，平等保护各类经济主体的合法权益，服务重大工程项目建设、新型城镇化建设、美丽乡村建设和生态环境建设，促进县域经济社会平稳快速发展。
二、忠实履行法律监督职能，促进平安平山和法治平山建设。依法严厉打击危害国家安全、公共安全、黑恶势力、涉爆涉枪、盗抢骗、拐卖妇女儿童等犯罪；加大对“村霸”、宗族恶势力打击力度；严厉打击电信网络诈骗、非法吸收公众存款，积极参与互联网金融风险专项整治；参与校园欺凌专项整治，开展“法治进校园”活动；继续保持惩治腐败的高压态势，加大查办和预防职务犯罪工作力度，为创建清明、廉洁的政务环境做出贡献。
三、强化诉讼监督，规范司法行为，不断提升司法公信力。深耕监督业务，全面强化对诉讼活动的监督。加强刑事立案监督、刑事审判监督、刑事执行监督，加强民事和行政检察监督，深化控告申诉检察监督，建立和完善良好的检法、检警、检律工作机制，共同维护司法公正和法律权威，让人民群众在每一个司法环节都感受到公平正义。继续深化检务公开和规范司法行为专项整治，不断提升司法公信力。
四、深化电子检务工程建设，着力打造“智慧检察”。继续推进科技强检，实施电子检务工程，向科技要战斗力。完善司法办案、检察办公、队伍管理、检务保障、检察决策支持、检务公开和服务等六大平台建设，着力打造“智慧检察”，不断提高检察工作的信息化、数字化、科学化水平。
五、加强检察队伍建设，不断提高干警素质能力。加强思想政治建设，巩固提高“两学一做”学习教育成果。加强纪律作风建设，坚持把纪律和规矩挺在前面。加强业务能力建设，提高执法办案水平。内强素质，外树形象，努力建设忠诚、担当、干净的检察队伍。
六、深入推进司法责任制改革，提高案件质量，促进司法公正。在省市院和县委统一领导下，深入落实各项检察改革措施，进一步完善人员分类管理制度，全面推行检察官办案责任制，建立和完善与司法责任制相适应的办案模式，全面提升案件质量，确保司法公正。
各位代表，在新的一年里，我们将在县委和市院的正确领导下，认真贯彻本次人代会精神，自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，勇于担当，履职尽责，奋发有为，努力为建设生态、富裕、文明、和谐的新平山做出更大的贡献！
