平山县人民检察院工作报告
——2019年1月12日在平山县第十六届人民代表大会
第三次会议上
平山县人民检察院检察长 王雷音
各位代表：
现在，我代表平山县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
今年以来，我院在县委和市院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、政协和社会各界的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻党的十九大精神,积极践行高检院“讲政治 顾大局 谋发展 重自强”的工作理念，紧紧围绕平山县经济社会发展大局，全面履行法律监督职责，圆满完成县委和市院部署的各项工作任务，实现了检察工作的科学健康发展，2018年我院相继获得全国检察机关文明接待室、全省检察机关检务保障先进集体、全市文明单位、全市机关党建先进单位、全市法治宣传先进单位以及全县优秀班子等多项荣誉称号。
一、强化履职，聚焦主责主业，司法办案法律效果和社会效果更加凸显
严厉打击刑事犯罪，推进法治平山建设。严厉打击各类高发、多发性犯罪，增强人民群众安全感和满意度。受理审查逮捕案件172件255人，批准逮捕143件210人；受理移送审查起诉案件240件375人，提起公诉214件308人。同时贯彻宽严相济的刑事政策，依法不批捕29件45人，不起诉5件9人，把化解矛盾贯穿于办案始终。在办案中坚持提高政治站位，深入扎实开展扫黑除恶专项斗争，拍摄专题宣传片1期，开展专题宣传活动5次，营造浓厚社会氛围。坚持快捕快诉，办理涉黑涉恶批捕案件4件41人，提起公诉2件17人，进一步净化了社会环境。谢某等9人涉恶团伙案件由副检察长出庭支持公诉，100多人旁听了案件审理，取得了良好的政治效果法律效果社会效果。
不断深化检察监督，维护社会公平正义。加强立案和侦查监督，监督立案12件12人，监督撤案2件2人，退回补充侦查85件170人，追捕3件3人，追诉漏犯26人，纠正侦查活动违法27次。强化审判监督，抗诉1件2人，积极落实检察长列席审判委员会制度，全面增强监督效果。强化刑事执行检察监督，开展集中清理判处实刑未执行刑罚、财产刑执行以及剥夺政治权力执行专项检察活动，发出检察建议30条。加强民事行政检察监督，协办二审监督案件16件，办理督促履职案件26件、执行活动监督16件，纠正审判活动违法3次。
强力推进公益诉讼，积极回应民众关切。公益诉讼是检察机关一项全新的职能。认真落实县委、县政府“两办”《关于加强检察机关提起公益诉讼工作的通知》和县人大常委会《关于加强检察机关提起公益诉讼工作的决定》，召开全县检察公益诉讼推进会，与县监察委、法院以及17个行政机关建立协作配合机制，与原水务局国土局建立水资源和国土资源联合保护机制，形成互相配合、齐抓共管的工作格局。办理行政公益诉讼案件100件，督促有关行政部门追缴土地出让金、人防费等国有资金3422.48万元，解决了大吾养殖场、胡家疃屠宰作坊、冶河丽景小区排污口、西回舍水库固体废弃物等一批群众反应强烈的污染问题。办理刑事附带民事公益诉讼案件4件。闫某某刑事附带民事公益诉讼一案，被告在省级媒体上公开道歉，开创了办理同类案件的先河。白某某等4人污染环境刑事附带民事公益诉讼一案，被告缴纳后期治理修复费用5万元，改变了个人破坏生态环境政府买单的历史。公益诉讼工作的有效开展，为维护国家和社会公共利益、助力打赢碧水蓝天净土保卫战做出了应有的贡献。
大力做好未成年人检察工作，关爱未成年人健康成长。加强与教育局、普法办、团委协作配合，共同做好未成年人权益保护、教育挽救、法治教育等工作。抽调19名干警组成 “护航青春”法治巡讲团，并担任中小学法治副校长，开展“宪法进校园”活动，共举办法治讲座20余次，受教育学生达5000多人。受理未检审查逮捕案件15件19人，批捕13件13人，不批捕3件6人；受理未检审查起诉案件24件33人，提起公诉20件26人，不起诉未成年犯罪嫌疑人2件3人，附条件不起诉未成年犯罪嫌疑人1件2人，有力的保护了未成年被害人的合法权益，保障了未成年犯罪嫌疑人的诉讼权利。
自觉接受监督，提升司法公信。在县人大和县政协机关分别设立工作联络室，主动接受人大、政协监督。向人大、政协常委赠阅检察日报80余份。落实检察官走进“人大代表之家”工作部署，加强代表委员联络， 26名干警走访代表委员110人次，征求意见建议35条，积极邀请代表委员参加检察开放日等各类活动，有效保障他们对检察工作的知情权、参与权和监督权。3名入额检察官向县人大常委会报告履职情况。通过官网公开重要案件信息106、案件程序性信息341件、政务队伍信息354条、法律文书160份，接待辩护人阅卷30人次，受理网上辩护与代理预约208次。讲述好检察故事，传播好检察声音，发表各类宣传稿件102篇，通过“两微一端”发布各类信息8408条，工作透明度、公信力进一步提升。
二、担当尽责，围绕中心工作，服务县域经济社会发展更加有力
积极发挥服务保障职能，助力县域经济持续健康发展。制定《关于充分发挥检察职能服务保障县域经济和京津冀协同发展的指导意见》，主动把检察工作放在全县发展大局中谋划推进，积极参与精准脱贫、旅发大会、创建卫生城市等县委政府重大决策部署。班子成员带头多次深入五个帮扶贫困村进行调研帮扶，完成了西沟村、东枣园村光伏发电、中七汲村亮化工程等一系列扶贫项目。城子沟村的脱贫帮扶工作受到了邢国辉书记的充分肯定。突出服务保障职能，派一名副检察长参加驼梁、岗南、温塘拆违专项工作组，助力旅发大会胜利召开。
切实维护社会安全稳定，更加注重保护民生民利。重点惩处危害公共安全、“两抢一盗”及寻衅滋事等危害民生民利犯罪，办理相关案件102件160人，及时介入引发社会关注的王某某酒后驾车冲撞商铺危害公共安全案，对犯罪嫌疑人从快批捕起诉，有效提升群众安全感。办理危害食药品安全类案件7件7人，查处多起销售含铝泡打粉面食案，保障人民群众“舌尖上的安全”。办理破坏环境资源犯罪案件9件14人，开展打击非法开矿专项行动，大力保护我县绿水青山。以创建全国文明接待室为载体，高标准建成12309检察服务中心，积极参与“双百日攻坚”活动，着力从源头化解矛盾。接待群众180余人次，提供法律咨询110余人次，协助县信访中心化解3起群体赴京访积案，受到市县领导充分肯定。
三、锐意探索，大力实施智慧检务建设，司法改革效果更加显著
大力推进智慧检务，提升检察科技含量。多方筹集争取资金，大力实施电子检务工程，检察工作信息化水平和科技含量得到明显提升。完成刑事执行信息中心、检察宣告室、远程庭审公诉室三合一建设。利用已有远程庭审系统加强办案，完成公益诉讼监督平台、检委会会议室升级改造工作。在档案室达到4A级标准的基础上，完成6A升级工作，在全市22个基层院率先达到6A级标准，实现了档案工作的智能化信息化规范化。
严格落实司法改革各项内容，探索“捕诉合一”新型办案机制。紧紧抓住司法责任制改革这个司法改革的“牛鼻子”，所有入额检察官全部纳入统一业务应用系统，随机分案、办案，对承办案件终生负责，实现“谁办案谁负责、谁决定谁负责”。入额院领导带头办理重大复杂和新型案件，办结各类案件143件，长城网、河北法制报等媒体对我院做法予以刊发。量身定制检察官权力清单、责任清单，明确权力边界，确保检察权依法独立行使。认真落实以审判为中心的刑事诉讼制度，成立涉黑涉恶案件“捕诉合一”领导小组和办案专班，统一办理涉黑涉恶案件，为全面推开“捕诉合一”机制进行有益探索。
四、全面从严治检，牢牢把握政治方向，检察队伍建设更有成效
狠抓思想政治建设，提升队伍精气神。始终把政治建设摆在首位，常态化制度化开展“两学一做”学习教育，引导党员干警坚定理想信念，强化“四个意识”，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和新修订宪法，提高党员干警理论素养。全面加强党的建设，严格落实“三会一课”制度，坚持开展党员活动日学习，组织开展“赶考日”、重温入党誓词等形式的教育活动，强化党性锻炼。
突出业务素能培养，打造能力过硬检察队伍。积极顺应司法责任制改革对检察官能力素质的新要求，加强正规化专业化职业化建设，把2018年定为“干警能力提升年”,坚持外出培训和岗位练兵相结合，参加各级培训50人次，参训率达到了100%。2名干警取得硕士学位，1名干警通过法律职业资格考试，1名干警荣获第八届河北检察理论研究年会论文三等奖。
注重党风廉政建设，打造公正司法良好形象。以高度负责的态度把党风廉政建设“两个责任”职责履行好、落实好，营造干事创业、风清气正的廉政氛围。制定本院《党风廉政建设责任书》、《干警承诺书》，明确“一把手”履行“第一责任人”的职责，各分管领导实行“谁主管、谁负责，谁负责、谁承担责任”的党风廉政建设责任机制。组织开展纠正“四风”和纪律作风专项整治活动，解决了一批如检务公开不规范、不及时的问题。严格落实县委及市院关于巡视、巡察整改工作的部署要求，强化问题和目标导向，制定整改方案，逐条逐项抓好整改落实，促进党风检风持续向好转变。
各位代表，回顾一年来的工作，我们深刻的体会到，检察工作取得的成绩是县委的坚强领导，县人大的有力监督,政府、政协以及社会各界的大力支持和帮助的结果。在此，我代表平山县人民检察院全体干警向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我院的工作还存在许多不足和薄弱环节，一是法律监督职能作用发挥不够充分，服务民生和全县经济和社会建设的能力有待进一步提升；二是公益诉讼工作开展的不够全面，与人民群众的期待还有较大差距；三是扫黑除恶专项斗争成效不够显著，需要向纵深全面推进；四是队伍建设仍然任重道远，部分干警的政治思想素质和业务能力难以跟上新时代要求。
2019年，我院的总体工作思路是：持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极践行“以人民为中心”的新发展理念，继续坚持“讲政治 顾大局 谋发展 重自强”的总体要求，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，认真落实县委和市院的工作部署，在监督中办案，在办案中监督，为奋力开创新时代平山发展新局面提供强有力的司法保障。
一是要坚持以政治建设为统领，全面加强党的建设，自觉把党的领导体现和落实到各项检察工作中，始终保持正确的政治方向。
二是要主动把检察工作融入县委政府中心工作谋划推进，深入开展平安综治建设，不断把扫黑除恶专项斗争向纵深推进，护航县域经济社会全面发展。
三是要聚焦法律监督主责主业，实现刑事、民事、行政等各项检察监督工作全面平衡充分发展，切实维护司法公正和法治权威。
四是深入推进检察公益诉讼工作，努力办理一批党委政府关心、人民群众关注、社会反映强烈的公益诉讼案件，维护国家和社会公共利益。
五是要深化检察权运行机制和内设机构改革，加强智慧检务建设，提升法律监督质效。
六是要加强队伍建设，全面提升干警综合素质，持之以恒推进党风廉政建设，努力打造一支忠诚为民担当廉洁的检察队伍。
各位代表，在新的一年里,平山县人民检察院将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记“两个务必”，坚决服从县委和市院的领导，紧紧依靠县人大的监督和政府、政协的支持，在新时代的赶考路上强化履职、担当尽责、锐意探索，为我县“打造市域次中心、建设中等城市”做出新的更大的贡献！
有关用语说明
【检察建议】
检察机关在办案过程中，发现有关单位在制度和管理等方面存在问题和漏洞时，以书面形式提出，建议有关单位及时制度和完善相关规章制度，强化内部管理，排除滋生犯罪隐患，铲除犯罪土壤的行为。
【公益诉讼】
公益诉讼工作是新修订的民事诉讼法、行政诉讼法和英雄烈士保护法赋予检察机关的一项全新职能。检察机关可以在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权出让和英雄烈士名誉荣誉保护五个领域开展公益诉讼活动。2017年7月1日起，检察机关在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在有关机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起民事公益诉讼。检察机关在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或社会公共利益受到侵害的，应当向人民法院提起行政公益诉讼。2018年5月1日，《英雄烈士保护法》又赋予检察机关对侵害英雄烈士名誉荣誉行为提起公益诉讼的职能。
【12309检察服务中心】
全国检察机关统一对外的智能化检察为民综合服务网络平台，通过12309网站、12309检察服务热线（电话）、12309移动客户端（手机APP）和12309微信公众号四种渠道，向社会提供更加便捷高效的“一站式”检察服务。12309检察服务中心主要包括3大模块13项具体功能，即：检察服务（包括控告、刑事申诉、民事行政申诉、国家赔偿、其他信访、法律咨询）、案件信息公开（包括：案件程序性信息查询、辩护与代理网上预约、重要案件信息、法律文书公开）、接受监督（报告：人大代表政协委员联络平台、人民监督员监督服务、群众意见建议箱）。
【员额检察官】
根据中央司法体制改革思路和总体要求，为推动检察官专业化、职业化和精英化建设，建立检察官员额制度，检察人员划分为检察官、检察辅助人员和司法行政人员三类，进行分类管理。员额检察官独立办理案件，独立对办案负责。
【捕诉合一】
检察机关对本院管辖的同一刑事案件的适时介入、审查逮捕、延长羁押期限审查、审查起诉、诉讼监督等工作，原则上由同一办案部门的同一承办人办理，另有规定的除外。
