平山县人民检察院工作报告
—— 2022年1月28日在平山县第十七届人民代表大会
第二次会议上
平山县人民检察院检察长 张 辉
各位代表：
现在，我代表平山县人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2021年工作回顾
2021年，县检察院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府的鼎力支持、县政协的民主监督以及各位代表、委员和社会各界的关心关怀下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚持讲政治、顾大局、谋发展、重自强，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，依法全面正确履行检察职责，综合运用监督手段，各项检察工作取得新进展。
一、夯实政治责任，在服务大局中展现检察担当
聚焦发展和稳定两件大事，认真落实县委县政府决策部署，以实际行动聚焦大局、服务大局、保障大局。
（一）全力维护社会安全稳定。严厉打击故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪，批捕15人，起诉15人；依法惩治盗抢骗、黄赌毒等危害群众安全犯罪，批捕97人，起诉116人；持续响应“断卡行动”，突出打击电信网络诈骗、非法集资等涉众型经济犯罪，批捕78人，起诉54人。严格落实扫黑除恶专项斗争常态化工作部署，办理涉黑涉恶案件3件18人。
（二）积极服务优化营商环境。持续落实服务民营经济“六稳”“六保”政策，办理侵害民营企业案件6件15人，贯彻宽严相济刑事司法政策，依法不起诉涉民营企业员工3人。深入推进服务营商环境民事诉讼监督工作，办理的某建筑公司再审案件，为企业挽回经济损失400多万元，收到良好社会效果。
（三）做实做细常态化疫情防控。严格落实新冠肺炎疫情防控措施，组织检察干警一线值班值守2000余人次。积极配合疫苗接种工作，发动群众接种2000余针次。认真开展入户摸底排查工作，全力以赴筑牢防疫安全墙。
二、坚持人民至上，在检察工作中厚植为民情怀
始终坚持以人民为中心的发展理念，顺应人民群众新期待，努力增强群众获得感、幸福感、安全感，为民办实事18类63件。
（一）在保护生态环境中守护绿色家园。依法严惩破坏生态环境资源犯罪，办理破坏生态环境资源类案件11件20人。全面推行“河长（林长）+检察长”工作机制，持续开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动，督促清除垃圾1820吨，保护被污染土壤40亩，追偿国有矿产资源损失24.7万元。
（二）在服务保障民生中解决急难愁盼。紧盯人民群众身边的安全，审查起诉食品、药品安全类型刑事案件35件37人，积极开展“居民小区电动车飞线充电治理”“千家万户舌尖上的安全”等专项监督活动，制发检察建议14份，追偿惩罚性赔偿金3.4万元。将支持起诉与乡村振兴有机结合，帮助营里乡水磨头村及时解决土地流转合同纠纷。
（三）在践行“枫桥经验”中提高服务水平。认真落实高检院“群众来信件件有回复”要求，共接待来信来访群众147人次，提供法律咨询65次。秉持“救急救困、应救必救”的司法救助理念，坚持把司法救助工作作为化解信访矛盾的有力抓手，共办理国家司法救助案件15件17人，发放救助金21.5万元。
（四）在参与社会治理中注入检察力量。加强行政执法监督，充分发挥“两法衔接”工作机制作用，共审查行政处罚案件453件，监督纠正有案不移、有案不立、以罚代刑等违法违规行为45件。加大立案监督力度，共监督立案1件，撤案3件。加大追捕追诉力度，纠正漏捕7人，漏诉14人。加大对侦查活动的监督力度，书面纠正侦查活动违法43件。积极推动重、特大案件介入侦查制度，提前介入5起重大疑难案件。
三、聚焦主责主业，在司法办案中维护公平正义
深耕主责主业，坚持“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，在维护司法公平正义中彰显检察作为。
（一）秉持客观公正立场，做优刑事检察。深化“捕诉一体”机制，共批捕118件223人，起诉348件494人。严格落实“少捕慎诉慎押”司法政策，对不构成犯罪或证据不足的不批捕21件70人，不起诉138件159人。准确把握宽严相济刑事司法政策，适用认罪认罚从宽制度办理案件467件663人，适用率达96.11%。持续提升职务犯罪案件办理质效，共办理纪委监委移送案件3件3人。持续加强刑事执行监督，办理各类刑事执行监督案件45件，制发检察建议39份。
（二）坚持“在办案中监督、在监督中办案”理念，做强民事检察。共办理民事监督案件32件，制发检察建议10份。办理的水磨头村与某企业土地流转合同纠纷支持起诉案入选全省典型案例。
（三）践行穿透式监督理念，做实行政检察。共办理行政监督案件17件，实质性化解行政争议2件，制发检察建议14份。在全市土地查处领域行政非诉执行监管专项活动推进会上作典型发言。
（四）树立双赢多赢共赢理念，做好公益诉讼检察。共办理公益诉讼案件133件。扎实开展红色革命旧址和英烈保护专项活动，与平山县退役军人事务局联合印发《关于烈士纪念设施管理保护工作方案》。强力推进长城保护专项活动，办理的督促履行清风口、恶石口明长城保护职责行政公益诉讼案入选全省典型案例，就长城保护制发的检察建议入选全省优秀检察建议，在全省公益诉讼工作会议上就相关办案经验作典型发言。
（五）落实“捕、诉、监、防、教”五位一体工作机制，推进未成年人检察。共批捕侵害未成年人犯罪案件7件7人，起诉10件11人，对1名涉罪未成年人依法作出附条件不起诉决定。切实推动“一号检察建议”落实，督促严格执行强制报告、入职查询、从业禁止等制度。认真开展“临界预防工作”，向4名未成年犯罪嫌疑人监护人发出“督促监护令”。认真开展“法治进校园”活动11次。主动探索未检公益诉讼职能，针对烟酒市场向未成年人售卖烟酒监管不力发出的诉前检察建议，成为全市第一份涉未成年人领域的诉前检察建议。
四、深化从严治检，在政治生态中营造风清气正
教育引导全体干警廉洁从检，提高拒腐防变意识，努力营造风清气正的政治生态和尚俭戒奢的工作氛围。
（一）扎实推进党史学习教育。以党史学习教育和“四史”宣传教育为契机，党组理论学习中心组集中学习11次，组织党员干部到西柏坡、北庄村、南滚龙沟、华北人民政府旧址等地开展主题党日活动，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。我院报送高检院的以“党史+检察史”为主题的短视频《追溯红色记忆 铭记检察初心》，阅读量达119.8万次。
（二）深入开展政法队伍教育整顿。以四项教育筑牢思想根基，结合党史学习教育开展各项教育109次。以查纠整改整治顽瘴痼疾，全面摸排制度缺失规矩意识不强、管理不精准纪律不严格、检察理念落后办案质效不高等问题106条，排查“违反防止干预司法‘三个规定’”问题线索2件，均已完成整改。严格落实“三个规定”，填报有关事项49件，为全体干警设置违反防止干预司法“三个规定”手机彩铃，确保违规行为“闻铃而止”。
（三）严格落实政治巡查要求。照单全收、全面整改市第六巡察组反馈中提出的 14个具体问题和意见建议。深入开展思想作风纪律整顿专项活动，严格按照“六有”原则，扎实推动“强化学习提高认识、深入开展解放思想大讨论、全面查找问题、狠抓整改落实、持续巩固提高”五个阶段工作落实到位。
五、夯实基层基础，在队伍建设中锻造检察铁军
对标“五个过硬”“四个铁一般”要求，持续锻造新时代高素质检察队伍。
（一）坚持政治建检引领。把党的政治建设放在首位，狠抓意识形态建设，始终坚持讲政治与抓业务有机统一，不断增强干警政治自觉、法治自觉和检察自觉。积极适应新时代党支部建设总要求，成立党总支和两个党支部，下设四个党小组。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，认真落实“三会一课”、谈心谈话等制度，定期开展批评和自我批评，进一步夯实检察干警忠诚、干净、担当的思想根基。
（二）推进人才兴检战略。全面提升干警职业素养，扎实推进学习型检察机关建设，坚持领导干部讲党课，用好学习强国、河北干部网络学院、检答网等资源平台，积极开展“争先创优”评选、党史知识竞赛、主题登山比赛等活动，着力营造崇尚先进、比学赶超、竞相出彩的浓厚学习氛围，共在国家级出版社发表调研文章10篇，《检察研究》采用调研文章5 篇，开展“木兰有约”宣讲2次，1名干警入选新时代“冀青之星”典型人物。
（三）强化精准管理意识。积极推进司法体制综合配套改革，招录聘用制书记员16名。抓实检察官业绩考评工作，全面落实以“案-件比”为核心的案件质量评价指标，开展业务数据分析研判12次、专项统计分析1次。推行检察官办案责任制，院领导带头办理案件92件，检察长列席审委会3次。建立健全规章制度，印制《平山县人民检察院制度汇编》，做到以制度管人、管事、管权。提高检察工作智能化信息化规范化水平，高效落实AK替代工程，全面运用检察机关统一业务系统2.0版。
一年来，我们牢固树立“监督者更要接受监督”理念，不断深化检务公开，自觉接受社会各界监督，公开案件程序性信息660 条，接受辩护与代理预约248 件，发布重要案件信息 26件，公开法律文书381 份，组织召开由人大代表、政协委员、人民监督员、特邀律师参加的公开听证会29次，让检察权在阳光下行使。我们不断强化检察宣传，在“两微一端”发布检察信息26044条，在省级以上媒体发表稿件480余篇，传播了检察好声音。
各位代表，成绩的取得是县委和上级检察机关正确领导的结果，是县人大及其常委会有力监督的结果，是县政府、政协及社会各界关心支持的结果，也是全体检察干警上下一心、砥砺奋斗的结果。在此，我代表县检察院和全体检察干警向出席会议的各位代表、委员及社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在检察工作中还存在一些差距和不足：一是“四大检察”业务发展不充分、不平衡问题依然存在，办案质效整体还需要进一步提升。二是司法办案理念更新与改革发展要求还有差距，服务发展的思路还不够开阔。三是检察队伍中高素质、复合型、专家型人才不足，综合素质水平仍需提高。四是全面从严治党、从严治检有待进一步深入，内部监督制约有待进一步加强。对于这些问题，我们一定以务实的态度、有力的措施，认真加以解决。
2022年工作谋划
2022年，我院将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用习近平法治思想武装头脑，坚决落实省市县委和上级检察机关各项决策部署，围绕“抓好五项工作、守住四个底线、落实五字标准、坚持四点要求”工作思路，切实履行检察职责，综合运用监督手段，提供有力司法保障，努力创造出无愧于时代的检察新业绩。
一是立足更高站位，坚持党的绝对领导
坚持把政治建设作为工作基石，坚决把“两个确立”转化为检察自觉，始终坚持党对检察工作的绝对领导，认真领会《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，坚决贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，持续提升党建质量，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二是展现更强担当，护航社会发展大局
坚持把服务大局作为重中之重，找准融入县域社会治理的切入点、着力点。坚决维护社会大局稳定，服务优化营商环境，全面助推乡村振兴，不断加强生态环境司法保护，全力办好检察为民实事，积极参与反腐败斗争和县域社会治理，有力有为做实疫情防控，持续推动扫黑除恶常态化，扎实开展普法宣传，以优质的检察担当护航全县经济社会高质量发展。
三是拿出更优举措，提升法律监督质效
坚持把检察履职作为第一要务，推动刑事、民事、行政、公益诉讼检察全面协调充分发展，强化刑事立案、侦查活动和审判活动监督，精准开展民事检察监督，着力深化行政检察监督，稳妥推进公益诉讼检察，加强未成年人检察、刑事执行检察等工作，不断提升法律监督效能，全面推动检察工作高质量发展。
四是怀揣更深情怀，夯实为民执政根基
坚持把人民至上作为履职初心，践行新时代“枫桥经验”。持续关注老百姓的“钱袋子”“菜篮子”“药瓶子”，守护群众身边的安全。认真落实“群众来信件件有回复”，千方百计为群众排忧解难。健全公开听证制度，紧盯人民群众反映强烈的执法不严、司法不公的问题，让公平正义可触可信。强化对弱势群体的司法保护，完善专业化监督和社会化协作相结合的保护体系建设，不断提升检察公信力。
五是秉持更严标准，锻造过硬检察队伍
坚持把“打铁必须自身硬”作为队伍管理标准，压紧压实意识形态建设责任，以敢担当淬炼检察干警，以讲规矩约束执法办案，以真执纪清除害群之马，抓好“三个规定”落实，引导干警知规矩、守底线。深化司法责任制综合配套改革，建立健全检察官惩戒和权益保障制度，着力锻造对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的检察队伍。
各位代表，站在实现第二个百年奋斗目标的历史起点，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻县委和上级检察机关的决策部署，认真落实本次大会决议，忠诚履职、砥砺前行，为建设产业振兴、生态宜居、和谐安定、充满活力的新平山作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
